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财税微刺激年内持续发力千万户小微企业获益

来源：
2014-10-15

今年前9个月公布的一系列宏观数据显示我国当前经济增长面临由高速向中速转轨的压力。正在推进的财税体制改革，因涉及公共资源配置体系与机制，具有“牵一发而动全身”的联动效应。

9月29日召开的国务院常务会议决定，今年12月1日起，在全国将煤炭资源税从量计征改为从价计征。

“煤炭资源税改革的启动再次传递出全面深化财税体制改革的信号，这项改革也将进一步完善资源产品价格形成机制。”业内人士表示，煤炭资源税改革政策以“确保不增加煤炭企业总体负担”，与前段时间的煤炭限产类似，也可以理解为行业扶持政策。

实际上，无论从哪个方面看，推进财税改革，支持经济成功转型升级都十分必要。

今年前三季度，国家在财政税收领域已陆续出台一系列微刺激政策，一方面积极推行地方自发自还债务试点，赋予有条件的地方政府一定额度的可支配财力；另一方面迅速扩大“营改增”改革试点，通过建立公平税制，促进经济结构转型。2014年以来，我国不断出台各种税收优惠政策，给中小微企业减轻税负以改善企业经营。国家税务总局[微博]统计显示，目前我国约1000万户小微企业直接从各种税收优惠中受益。

对于今年后几个月财税政策走向，业内专家分析称，用财政政策大规模刺激经济的可能性基本没有，但是会进行其他“微刺激”。比如：消费税、环境税等，会伴随“营改增”改革在合适时点推出，这样既能保证财政收入不过快下滑，同时也能通过营改增达到减税和“微刺激”的目的；一些往年管理过于严格的行业和环节，比如房地产市场，在财税政策上或许会放松一些；值得注意的是，近期《预算法》对预算管理、地方债务、转移支付等方面的修改完善，将对我国经济结构的调整产生深远持久的影响。

“未来减税还有继续扩展的空间。”专家表示，各项交易税、经营税以及经济体制改革、行政体制改革等，都有利于提高企业运营效率，降低运营成本。此外，财政支出要继续用在民生、经济发展薄弱和重点领域上，要将钱用在刀刃上。预计铁路公路等基础设施建设、棚户区改造、城市地下管网建设等将是财政政策发力重点领域。

央行：继续实施稳健货币政策

中国人民银行消息，日前举行的央行货币政策委员会三季度例会强调，继续实施稳健的货币政策，灵活运用多种货币政策工具，保持适度流动性，实现货币信贷及社会融资规模合理增长。

与二季度相比，本次例会对于货币政策的表述没有变化。在分析国内外经济金融形势时，三季度例会的表述更强调经济形势的复杂程度，删去了二季度“经济金融结构开始出现积极变化”的表述。

三季度例会认为，当前我国经济运行仍处在合理区间，金融运行总体平稳，物价基本稳定，但形势的错综复杂不可低估。国际经济形势和主要经济体货币政策出现分化，美国经济的积极迹象较多，欧元区再次加大货币政策宽松力度，部分新兴经济体实体经济仍面临较多困难。

会议强调，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神。密切关注国际国内经济金融最新动向和国际资本流动的变化，坚持稳中求进、改革创新，改善和优化融资结构和信贷结构。继续深化金融体制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力。进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

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小微企业减免税扩面专家称需完善金融体系

近日，财政部、国税总局公布《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》，自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月销售额2万元(含本数，下同)至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税；对月营业额2万元至3万元的营业税纳税人，免征营业税。

“纸箱价格便宜，我们公司每个月的营业额还不到3万元钱，税费减免政策可以让每月成本减少近千元。对于刚起步的公司来说，能省一点都好啊！”在杭州经营一家纸箱企业的陈东梁说。他的企业将从今年10月1日起到2015年年底，暂免征收增值税和营业税。

在天津西青区，由两个家庭、5名成员合作经营的个体工商户绿岛超市也是此轮优惠政策的受益者之一。作为“小规模纳税人”，绿岛超市月均销售额超过3万元、年销售额约40万元。按照此前2万元起征点计算，一年缴纳的国家和地方税费总计约1.08万元，占利润比重约为7%。“减负”新政出台后，该企业销售额与税收起征点持平，几乎不用纳税。

在安徽池州，自去年8月起实施月销售额2万元以下小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税及企业所得税相关优惠政策以来，全市小微企业已累计减轻税负900余万元。此番新政施行后，全市又将有1500户纳税人受益，按照测算每年可再减轻税负600万元。

财政部此前也曾公开表示，免税额度为2万元时，每年预计为小微企业减税300亿元。此次免税额提高至3万元后，减税规模将超300亿元。

“针对小微企业减免税费，政策成本小、社会意义大。在当前小微企业贷款难度大、融资规模有限的情况下，如果小微企业遭遇用工成本、物流成本等上升过快，以及销路减少、市场紧缩，其最直接的选择是减产、停产乃至关闭，而不是想方设法融资。所以，现阶段对小微企业最好的扶植措施就是减免税费，直接降低企业经营负担。”天津市社科院战略研究所所长陈月生说。

但一些小微企业主也不无担忧地反映，此次新政有效期为2014年10月1日至2015年12月31日，新政到期后，2016年小微企业月销售免税额或将重回2万元。

对此，中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才建议，在落实税收减免政策看到实效后，未来应保持政策的持续性，继续加大结构性减税力度。他认为，可进一步考虑将小微企业征税的起征点提高到5万元，甚至到10万元的水平，既不明显影响各级财税实力，又能最大程度促进就业。

在减轻税负“扶一把”的同时，业内人士还建议多措并举改善小微企业的“融资难”局面，为小微企业多“输血”从而做到“送一程”。

“要真正解决小微企业长远发展问题，还得从构建丰富金融生态上做文章和多层次资本市场方面发力，实现金融体系和服务对象的高度匹配。”浙江工商大学金融学院院长钱水土说。